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江西省高級人民法院工作報告

——2021年1月28日在江西省第十三屆人民代表大會第五次會議上

發佈時間:2021-03-12 07:57 瀏覽次數: 字體:[ ]

省高級人民法院院長 葛曉燕

各位代表:

現在,我代表省高級人民法院向大會報告工作,請予審議,並請省政協委員和列席會議的同志提出意見。

2020年主要工作和五年爭創成效

2020年是極不平凡的一年,也是全省法院“堅持弘揚井岡山精神,爭創一流工作業績”活動的收官之年。自2016年爭創活動開展以來,全省法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察江西重要講話精神,在省委正確領導、省人大及其常委會有力監督和最高法院精心指導下,在省政府、省政協和社會各界關心支持下,緊緊圍繞“努力讓人民羣眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,傳承紅色基因、錨定一流目標、勇於擔當作為,如期實現了“整體工作進入全國法院先進行列”的目標:精神狀態更加振奮,幹事創業的活力競相迸發,形成了你追我趕、昂揚向上的生動局面;30個集體榮獲全國模範法院、全國優秀法院,51名幹警榮獲全國優秀法官、全國法院辦案標兵等榮譽稱號,4名法官榮記個人一等功,150個集體和個人受到省委和最高法院表彰。工作標準更加嚴格,主動對標省委提出的“第一等工作”要求和最高法院評估指標體系,實現主要質效指標穩居全國“第一方陣”,一審服判息訴率上升至全國第4,結案率居全國第1,執行工作“3+1”核心指標全部進入全國前三,掃黑除惡工作績效突出、位居全國前列。工作機制更加健全,司法改革攻堅克難、落地見效,智慧法院“江西模式”在全國928家法院開花結果;職務犯罪大要案審判、行政審判、環資審判、家事審判、商事審判、人民法庭“全面雙達標”建設等多項工作機制在全國法院推廣;最高法院在江西專門召開現場會,推廣我省法院“一站式多元解紛和訴訟服務體系建設”;樹立了“法媒銀”“尋烏經驗”“收轉發e中心”等一批在全國叫得響、立得住的工作品牌。法院隊伍更加過硬,管黨治院全面從嚴,政治生態向上向好,湧現出全國模範法官胡國運、全國先進工作者周淑琴等一批信念堅定、對黨忠誠、履職盡責的先進典型,嚴肅查處了違紀違法幹警369人,堅決清除“害羣之馬”。工作業績更加顯著,依法審結樂平“5·24”故意殺人再審案、三清山巨蟒峯損毀案、“海外追贓第一案”等一批在全國具有標杆示範意義的案件;省委和最高法院主要領導46次批示肯定各項工作,“落槌有聲”等主題宣傳亮點紛呈;28個案例入選最高法院指導性案例、公報案例和典型案例,4篇學術文章和案例分析在全國法院評比中榮獲一等獎,其中,在全國法院學術討論會上榮獲一等獎第一名,取得歷史性突破。

2020年,全省法院受理案件694257件,結案682442件; 結案率98.3%,一審服判息訴率91.44%,一審判決被改判發回重審率1.34%。省法院受理案件6766件,結案6318件。一年來,我們主要做了以下工作:

一、堅持黨的絕對領導,服務保障疫情防控和經濟社會發展

始終把黨的政治建設擺在首位。在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫,深入學習貫徹《習近平談治國理政》第三卷,把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重大政治任務,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,貫徹落實省委全會的部署要求。深入貫徹《中國共產黨政法工作條例》和省委《實施細則》,嚴格執行重大事項請示報告制度,嚴格落實意識形態工作責任制,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。積極配合省委巡視,對巡視反饋問題即知即改、立行立改。

堅決維護國家安全和社會穩定。全面貫徹總體國家安全觀,審結刑事案件52300件。依法嚴懲間諜、利用邪教組織破壞法律實施等犯罪,堅定捍衞國家政治安全。嚴懲嚴重危害社會治安犯罪,審結殺人、綁架、搶劫等嚴重暴力犯罪案件3276件,社會高度關注的勞榮枝案、曾春亮案同日公開開庭審理,中央政法委和最高法院點贊“贏得喝彩,示以坦蕩”。嚴懲毒品犯罪,審結案件4688件。嚴懲危害食品藥品安全犯罪,審結案件74件。制定辦案指引,嚴懲電信網絡詐騙、非法集資等犯罪,全力守護人民羣眾“錢袋子”。依法審結豐城電廠“11·24”特大事故案,堅決維護安全生產秩序。持續保持懲治腐敗高壓態勢,完善刑事司法與監察執法銜接機制,審結職務犯罪案件318件388人,其中被告人原為縣處級以上36人。

全力服務保障疫情防控。出台司法文件,開展審判執行專項行動,服務保障疫情防控和做好“六穩”“六保”工作。依法嚴懲妨害疫情防控的犯罪,審結案件268件,發佈涉疫犯罪十大典型案例,堅決維護醫療秩序、防疫秩序和社會秩序。嚴厲打擊非法獵捕野生動物犯罪,審結案件454件,推動革除濫食野生動物陋習。出台涉疫民商事案件審判答疑,統一法律適用標準。景德鎮法院調解的農業銀行浮樑支行訴康源公司案,入選首批全國法院服務保障復工復產民商事典型案例。積極響應中央、省委號召,支援湖北智慧法院建設,展現贛鄂兩地法院同心攜手、共克時艱的擔當作為。

助力打好三大攻堅戰。加強金融審判專業化建設,設立金融審判法庭16個,加大金融債權司法保護力度,認真落實民間借貸新司法解釋,審結金融借款、民間借貸案件83691件。妥善審理涉貧困地區產業發展、土地流轉等案件,發佈涉農十大典型案例;聯合省扶貧辦出台16條意見,司法救助貧困户,防止因案致貧、因案返貧。構建“地域+流域”管轄的環境資源審判“江西模式”,審結環資案件4331件。助力推進長江大保護,落實重點水域十年禁捕政策,依法審結非法捕撈水產品等案件112件。與民建江西省委員會共同推動設立環保基金會,探索創新“委託第三方監管生態環境修復資金”模式。堅持全面賠償原則,依法審結全國首例適用污染環境懲罰性賠償條款的案件。

着力優化法治化營商環境。堅持把保護產權和企業家權益作為法院“一把手”工程,出台服務“四最”營商環境、企業刑事風險防控指引等司法文件。審結民商事案件359979件。完善與省非公企業維權中心的溝通聯繫機制,南昌等地法院成立民營企業商事糾紛調處中心。堅持審慎、善意、文明司法,嚴禁超標的查封、扣押、凍結,嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪,依法對不構成犯罪的宣告無罪,讓企業家專心創業、放心投資、安心經營。發揮破產審判作用,促進新舊動能轉化,審結破產案件199件。鷹潭法院依法審結江西六國化工公司破產案件,帶動多家企業投資55億元,實現“騰籠換鳥、涅槃重生”。新餘法院依法支持江西雙強化工公司破產清算,盤活近600畝土地,支持新鋼發展。全面加強知識產權審判領域改革創新,審結知識產權案件3275件,服務創新型省份建設。設立景德鎮知識產權法庭,服務國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設。健全行政機關負責人出庭應訴機制,撫州、吉安等地成立行政爭議多元調處中心,推進行政爭議實質性化解,審結行政案件12299件。依法平等保護中外當事人合法權益,審結涉外、涉港澳台民商事案件320件,辦理司法協助案件568件,服務江西內陸開放型經濟試驗區建設。

二、堅持以人民為中心發展思想,增強人民羣眾司法獲得感

大力弘揚社會主義核心價值觀。充分發揮司法規範社會行為、引領社會風尚的重要作用,依法審結彭某侵害英雄烈士名譽權案。堅持對虛假訴訟行為“零容忍”,對惡意串通、偽造證據的當事人,依法予以從重罰款。積極參與誠信江西建設,建立失信被執行人信用承諾和信用修復激勵機制,為638名主動履行法律義務的被執行人,提供正向激勵。與省公安廳聯合發文,建立打擊拒執犯罪長效機制,判處拒執罪216件218人、司法拘留4885人次。積極開展“法律進軍營”活動,依法妥善處理涉軍案件,堅決維護軍人軍屬合法權益。

加強民生司法保障。積極迴應民生關切,審結教育、醫療、養老等民生案件34531件,萍鄉法院對生產、銷售“毒大米”的被告,判處承擔十倍懲罰性賠償金。與省人社廳聯合發文,規範勞動爭議案件辦理,嚴懲拒不支付勞動報酬行為,幫助農民工追回勞動報酬10.02億元。深化家事審判改革,審結婚姻家庭案件45277件,發出人身安全保護令51份。統一城鄉人身損害賠償標準,彰顯對生命權的尊重。依法為當事人緩、減、免交訴訟費6046.07萬元,發放司法救助金6684.69萬元,傳遞司法温暖。嚴格落實立案登記制,堅決做到有案必立、有訴必理。贛州法院設置民意受理中心,暢通反映問題渠道,着力提高人民羣眾滿意度。充分發揮人民法庭便民優勢,審結案件10.5萬件,建成293個“雙達標”人民法庭,佔實際運行總數的90%。

深入推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設。大力推進矛盾糾紛源頭化解,主動融入市域社會治理現代化試點工作,健全“1+N”訴前聯動解紛機制,構建多元共治、分層遞進的解紛體系,形成“法通村”“五心合一”等多元解紛品牌。設立全國人大代表、政協委員工作室等調解組織225個,設有調解員1674人,訴前化解糾紛19萬件。全面推進現代化訴訟服務中心建設,實現訴訟服務“線下一站式”“線上一網通”、跨域立案全覆蓋,讓人民羣眾切實感受到司法為民的速度和温度。我省法院一站式建設工作經驗入選中國《2020年法治藍皮書》。對口援助拉薩法院一站式建設,助力提升訴訟質效。

加強人權司法保障。堅持罪刑法定、疑罪從無、證據裁判原則,依法宣告張玉環故意殺人再審案等43名被告人無罪。深入推進刑事案件律師辯護全覆蓋,保障律師履行法定職責。組織開展“減刑、假釋、暫予監外執行”專項檢查,辦理減刑案件14106件、假釋205件,嚴防“紙面服刑”。審結國家賠償案件68件,保障賠償請求人合法權益。堅持“寓教於審”“懲教結合”,維護未成年人合法權益。

全力兑現當事人勝訴權益。持續鞏固深化“基本解決執行難”成果,執結案件24.7萬件,同比上升9.42%;執行到位金額484.18億元。完善網絡查控系統,聯合交管部門建立機動車查控協作機制,共查詢案件35.5萬次、機動車信息10.04萬次,凍結存款34.8億元、證券121.39萬股。推進執行流程集約化改革,推動律師參與執行工作,建立執行工作長效機制,確保攻堅之後執行工作標準不降、力度不減。

三、牢固樹立鐵案意識,堅決打贏掃黑除惡專項鬥爭

堅持依法嚴懲。健全協作配合、協調聯動工作機制,促進訴審銜接,確保“打狠”“打準”,三年來,共審結陳輝民黑社會性質組織案等涉黑涉惡案件2610件19600人,審結率99.66%,有力打擊了黑惡勢力的囂張氣焰。加大“打傘破網”力度,審結“保護傘”案件207件,審結率99.04%,彰顯有“傘”必打的堅強決心。嚴格“黑惡勢力”認定標準,確保把每一起案件辦成經得起法律和歷史檢驗的鐵案。

創新審判策略。制定審判方法要點及標準化指引,“四分四統”審判法被全國掃黑辦和最高法院推介。充分發揮認罪認罰從寬制度在提高辦案效率、分化瓦解黑惡勢力的積極作用,佔輝富、祁武、吳好生等三個重大涉黑案件的66名被告人全部認罪認罰。運用“5G+雲視頻”技術、採用“雲審判”方式,創新開庭審理歐陽平涉黑案等案件1059件7462人,為在疫情期間推進案件清結提供了“江西經驗”。

精準剷除“黑財”。開展“百日會戰”“利劍追擊”等黑財清底專項行動,涉黑涉惡案件生效判決金額69.86億元,執行到位金額65.85億元,執行到位率94.26%,有力摧毀黑惡犯罪經濟基礎。上饒法院在執行舒德智涉黑案中,推動以實物上繳方式一次性執行到位4.2億元。宜春法院“打財斷血”工作經驗被全國掃黑辦推廣。

推進長效常治。制定涉黑涉惡案件司法建議規範,對涉黑涉惡案件中反映出的行業領域治理問題,發出司法建議1807份,涉及鄉村治理、金融放貸、工程建設等多個重點行業領域,推動堵塞管理漏洞、防控風險隱患。採取召開新聞發佈會、發佈典型案例、製作專題宣傳片等舉措,持續營造掃黑除惡濃厚氛圍。

四、深化司法體制綜合配套改革,着力提升案件質效和司法公信力

深化人員分類管理。健全法官員額省級統籌、動態調整和交流退出機制,開展常態化員額法官增補工作,建立遞補員額制度,實現有進有出、優勝劣汰。推動單獨職務序列改革,開展不同類別人員的崗位交流,拓展幹警成長空間。規範聘用制書記員招錄程序,加強考核管理。落實履職保障政策,完善司法業績考評機制。推動法官權益保障委員會實質化運作,保護法官依法履職。

深化審判權力監督制約機制建設。健全院庭長職責清單,完善專業法官會議和審判委員會工作機制。充分發揮院領導帶頭辦案的示範作用,辦理案件11萬件。成立案件評查委員會,加大案件評查力度,推行類案強制檢索,促進裁判標準統一。創新智能化監管方式,全面推行“審判e管理”,創建“四類案件”“發改再”案件等智能化監管平台,工作經驗入選人民法院司法改革案例。

深化訴訟制度改革。深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,嚴格執行“三項規程”,鞏固擴大庭審實質化成果。建立醉駕案件快速辦理機制,優化辦案流程。出台實施細則,準確適用認罪認罰從寬制度。深化“分調裁審”機制改革,推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道,速裁案件98739件、平均審理期限17.86天。深化跨區劃行政案件集中管轄,南昌鐵路運輸法院創新“府院通”平台,入選全國智慧法院十大創新案例;在新餘、鷹潭設立巡迴審判法庭,促進行政爭議就地化解。

深化智慧法院建設和應用。全國首創郵寄集約送達模式,共送達45.5萬件次,着力破解“送達難”問題。積極開展“數助決策”工作,獲評全國法院特等獎。智慧法院在疫情防控期間大顯身手,“訴訟網上見”“執行走雲端”“服務不打烊”成為全省法院工作新常態。疫情發生以來,全省法院網上立案5.2萬次,網上開庭1.9萬次,電子送達58.3萬次,網上調解2.5萬次,網絡查控307.1萬次,網絡司法拍賣成交金額110.67億元。

五、全面從嚴治黨、從嚴治院,打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的法院隊伍

堅持抓黨建帶隊建促審判。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。對標“一個確保、三個提升”目標要求,紮實開展隊伍教育整頓工作;深入開展向胡國運同志學習活動,先後赴最高法院、北京大學和省內外政法單位,開展巡迴宣講13場,在全國引起熱烈反響。嚴格貫徹新時代黨的組織路線,深入實施基層黨組織組織力提升工程,推進基層黨建標準化規範化信息化建設,設立黨員先鋒崗665個、黨員示範庭69個。九江法院的黨建創新案例,被最高法院推介。

不斷提升司法能力素質。深入開展民法典學習宣傳培訓工作。持續開展“狠抓專業化審判,提升核心競爭力”活動,評選審判業務專家、羣眾工作能手等專門人才99人。深化法治人才培養機制,成立省法學會刑法學研究會,與北京大學共建“思想政治實踐課教育基地”。強化政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練,培訓幹警2.2萬人次。

持之以恆正風肅紀反腐。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任,重視支持派駐監督工作。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和省委各項要求,持續整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾,堅決防止“四風”問題反彈回潮。深化對防止干預司法“三個規定”的認識,充分用好司法風險動態防控系統,堅決防止違規干預司法活動。建立激勵機制和容錯糾錯機制,為敢於擔當的幹警撐腰鼓勁。堅持刀刃向內,查處違紀違法幹警93件97人,其中,原為院領導18人、原為部門負責人34人。

六、自覺接受各方監督,持續加強和改進法院工作

自覺接受人大監督。認真落實人大及其常委會決議決定和代表意見建議,細化任務分解,逐項跟蹤落實。向省人大常委會專項報告服務保障營商環境優化工作情況,認真抓好審議意見的貫徹落實。認真辦理代表建議、關注案件531件,邀請代表視察法院、出席會議、旁聽庭審5562人次。

自覺接受政協民主監督。加強與民主黨派、工商聯和無黨派人士溝通,定期通報法院工作,廣泛聽取意見;辦理政協提案77件、走訪接待委員2273人次。積極參加全國政協專題調研。

自覺接受紀檢監察監督、檢察機關訴訟監督。深入貫徹落實監察法,支持配合監察機關對法院工作人員進行監督。認真辦理檢察建議,做到件件有答覆;全省法院邀請檢察長列席審委會會議472次,審結抗訴案件267件,共同維護司法公正。

自覺接受社會監督。優化司法公開四大平台,公開裁判文書64萬份、審判流程信息39萬條、執行信息25萬條、庭審直播6.4萬次,人民陪審員參審案件70519件,召開新聞發佈會76次,司法工作透明度不斷增強。

各位代表,上述成績的取得,是省委堅強領導,省人大及其常委會有力監督和最高法院精心指導,省政府、省政協大力支持,以及各地黨政機關、社會各界和各級人大代表、政協委員關心、支持、幫助的結果。在此,我代表全省法院表示衷心的感謝!

我們也清醒地認識到,當前工作還存在一些問題和困難:一是司法理念、能力、機制與新時代新要求還有差距,應對風險挑戰、服務高質量跨越式發展還需持續加強。二是司法改革後,審判權力監督制約機制尚不健全,部分案件質效有待進一步提高。三是基層黨組織戰鬥力還需要進一步激發,部分基層法院招人難、留人難現象依然較為突出。四是隊伍建設存在薄弱環節,幹警違紀違法現象時有發生。對此,我們將採取有力措施,切實加以解決。

2021年主要任務

2021年是中國共產黨成立100週年,也是實施“十四五”規劃、開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程的第一年。全省法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察江西重要講話精神,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、中央全面依法治國工作會議精神,牢牢堅持黨對司法工作的絕對領導,緊緊圍繞“努力讓人民羣眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,更加註重系統觀念、法治思維、強基導向,堅持服務大局、司法為民、公正司法,鞏固、深化和拓展“爭創一流”成果,奮力推動法院工作高質量發展,為推進全省高質量跨越式發展、實現“十四五”開好局起好步提供有力的司法保障。

一是堅持以習近平法治思想為指導,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。在真學真信篤行習近平法治思想上下功夫,認真貫徹執行《中國共產黨政法工作條例》和省委《實施細則》,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。堅持把講政治和講法治統一起來,善於從政治上認識問題、推動法院工作,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,確保黨對司法工作的絕對領導落到實處。

二是貫徹總體國家安全觀,推動建設更高水平的平安江西。依法嚴懲滲透顛覆破壞、暴力恐怖等犯罪,堅決捍衞國家政治安全。堅持底線思維,增強憂患意識,紮實做好防範和化解重大風險工作。推進掃黑除惡常態化機制化,持之以恆打擊黑惡勢力及其“保護傘”。依法懲治涉槍涉爆、盜搶騙、黃賭毒等犯罪,嚴厲打擊電信網絡詐騙、網絡傳銷等網絡犯罪,增強人民羣眾安全感。

三是發揮審判職能作用,服務全省高質量跨越式發展。落實“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局”要求,健全完善司法政策措施,做好常態化疫情防控的司法應對。加強產權和企業家合法權益保護,進一步優化法治化營商環境。加強知識產權司法保護,服務創新驅動發展和科技自立自強。加強破產審判工作,服務深化供給側結構性改革。加大環境資源司法保護力度,推動生態環境公益訴訟與生態環境修復有效銜接。加強基層基礎建設,提升基層法院司法水平,鞏固人民法庭“全面雙達標”工作成果,加強專業化人民法庭建設,服務全面推進鄉村振興和基層社會治理。

四是踐行以人民為中心的發展思想,增強人民羣眾對公平正義的獲得感。切實貫徹實施民法典,弘揚社會主義核心價值觀,加強民生司法保障,維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧。深化“府院聯動”機制,促進行政爭議實質性化解。積極參與市域社會治理現代化工作,深化一站式多元解紛和訴訟服務體系建設,更好地服務人民、便利訴訟、實現公正。推進執行工作現代化建設,努力在“切實解決執行難”上取得更大成效。

五是持續深化改革創新,推進審判體系和審判能力現代化。全面深化司法體制綜合配套改革,抓好司法體制改革系統集成、協同高效。加強司法制約監督,壓實院庭長審判監督管理職責,健全審判權力監督制約機制,確保放權與監督有機統一。在更高起點上全面深化智慧法院建設,為審判執行工作賦能增效。

六是堅決扛起管黨治院政治責任,着力建設忠誠乾淨擔當的法院隊伍。堅持以政治建設為統領,牢固樹立政治機關意識。持續開展向胡國運同志學習活動,引導幹警牢記初心使命、堅定理想信念。堅持把能力建設擺在更加突出位置,以高素質隊伍推進法院高質量發展。堅持全面從嚴治黨、從嚴治院,全面開展隊伍教育整頓,切實抓好省委巡視整改,努力打造一支政法鐵軍。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省委各項要求,持續整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾。嚴格落實防止干預司法“三個規定”等鐵規禁令,確保制度執行到位。堅持以零容忍態度嚴懲司法腐敗,對發現的違紀違法問題,一律嚴懲、絕不姑息。

各位代表,新的一年,我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,在省委的堅強領導下,認真落實本次大會提出的各項任務,以新擔當、新作為推動法院工作高質量發展,為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家江西篇章,描繪好新時代江西改革發展新畫卷作出新的更大貢獻,以優異成績慶祝建黨100週年!


來源:江西日報
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